一切为了方便群众——记省优秀共产党员长乐市国土资源局总工程师林炎新

“业务熟，工作认真。”这是记者日前在长乐市国土资源局采访时，该局干部职工对局总工程师林炎新的一致评价。这位上世纪８０年代同济大学应用物理系专业的毕业生，多年来从事地籍管理工作，但不管是在地籍科长的岗位上，还是担任局总工程师，他在不断推进地籍管理科学化、规范化、信息化建设的同时，总是从方便群众出发，积极探索、改进工作方法，努力做到便民高效，取得了较好成效，受到群众的好评。２０１４年，经组织推荐，林炎新被评为全省优秀共产党员。

一

地籍管理是土地管理工作的基础，也是与社会群众密切相关的一项重要工作。地籍管理工作量大，特别是土地登记，以前从收件开始，经过任务分配、地籍调查、税费核算、权属审核、缮证报批、证卡打印，到最后档案整理归档入库，其中内业部分的所有表册都是靠人工抄写，不仅重复量大，而且容易出差错。２００９年，当林炎新了解到福州市国土资源局正在使用土地登记软件时，还是地籍科科长的他就极力建议局领导购买土地登记软件，并促成了长乐市国土资源局在福州七个县（市）国土资源局中率先启用该软件。

基层国土资源所铺设完成政务网线路及补充完善硬件设备后，林炎新又积极将土地登记软件推广应用到基层所。为了促进基层所工作人员学习土地登记软件，在两次组织集中培训的基础上，林炎新带领地籍科工作人员逐个所对经办人员进行手把手指导，通过实例讲解、实践操练，确保每个基层所的经办人员都能掌握、运用登记软件。现在，不管是在局机关，还是在基层国土所，土地登记从收件开始，到最后档案整理归档入库，除经办人签字外，所有流程均在电脑上操作，所有表格均实现套打。“这大大提高了土地登记工率，也降低了出错率。”现任地籍科科长陈静如告诉记者，土地登记数据生成方式由传统的“数据重建不继承”变革为“数据递建并继承”，最后除形成纸质档案外，还得到了数据库登记记录与数据成果，也实现了登记信息共享与查询。近年来，长乐市国土资源局每年土地使用权登记发证都在４５００宗以上，为有效保护单位和公民个人的土地财产权益提供了保障。

二

随着经济社会的发展，当地土地抵押业务不断增加。原先，在土地抵押登记中，申请收件、通知盖章、领件等流程往往要让申请人跑三四趟，而且时限较长。为了方便群众，林炎新极力改进土地抵押登记做法，通过重新设计表格，将收件、盖章合并在申请表中，这样申请人只要跑二趟就能办妥抵押登记；同时，压缩并明确了各流程办理时限，较好地解决了抵押贷款普遍要求快捷办理的需求。

为改变手工收件办理方式，进一步提高效率，２０１１年，长乐市国土资源局启用了福州市国土资源局开发使用的抵押登记软件。经试用，发现该软件在收件材料、流程设计、计费方式、表格设计、档案整理归档方面存在较多问题。林炎新及时向福州市局反映情况，并前后经过４次修改，最终在他的积极推动下，长乐市国土资源局于当年１１月顺利起用了抵押登记软件，在实现信息递建与共享、降低抵押登记出错率的同时，进一步加快了办理速度。今年至９月底，长乐市国土资源局办理土地使用权抵押登记１３９宗，抵押土地使用权面积６６５．１５公顷，抵押融资７８．８９亿元，较好地服务了各类用地特别是工业企业用地及其贷款抵押对土地登记的需求。

三

近年来，随着房地产二级市场的逐步规范，居民申请商品房土地登记发证的需求逐渐增多，但由于历史原因，至今一些县级国土资源部门没有参与商品住宅的竣工验收，因此在土地分割登记时，开发商不配合提供相关材料，加上土地登记在商品房土地登记方面存在表格设计、宗地图绘制、面积计算方法不够合理等原因，导致商品房土地登记进展缓慢，远不能适应社会需求。

林炎新把情况看在眼里，急在心里。他一方面加强与房地产商的沟通联系，争取房地产商提供商品房土地分割登记所需要的相应材料，同时通过简化合并表格、采用建筑分摊方法绘制宗地图并计算面积等措施减少了工作量，逐步解决了商品房登记问题。到今年９月底，长乐市国土资源局已完成了景美小区、民主小区、团结小区、民生小区、锦绣公寓、锦江花园、长山碧水、乐升花园、通济园、阳光花园二区、锦江花园二区、凯旋帝景等５２个小区土地总登记，为１３２００户居民办理了商品房分割登记。

此外，在实际工作中，林炎新发现，群众对土地证书遗失声明申请与办理颇有微词。群众反映较多的是：遗失证明由村居或国土资源所出具不合理，同时遗失证明登报满一个月后方可受理补发登记时间太长。林炎新通过组织调研后向局里反馈了这个情况，并提出了改进措施。本着便民与规范并举的原则，从２０１２年８月起，长乐市国土局对土地证书遗失声明实行新做法。如今，在长乐市，遗失证书的土地权利人查询档案时，只要凭本人身份证件即可，不需要再提交村居或国土资源所出具的遗失证明；遗失声明受理时由当事人到场签字，取消具结书；对土地权利人与声明申请人一致的，遗失声明见报后第二天即可申请受理土地证书补发登记，不再要求登报满一个月后方可受理。此举大大方便了土地证书遗失的群众申请补发证。                         ■ 本报记者 陈永香