自然资源审查 入脑入心入行——尤溪县建立审查工作制度推进违法用地整治纪略

■ 本报记者 郑与国 通讯员 杨 锋

 “为进一步保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序，根据《土地卫片执法图斑合法性判定规则》等要求，结合实际，现将建立自然资源审查制度有关事项通知如下……”去年11月21日，尤溪县委组织部、尤溪县自然资源局联合发文，在全县实行自然资源审查制度。

    自实行该制度以来，尤溪县共考评任用干部7批次，受审12个集体，涉及181名干部，其中，包括1名镇党委书记在内的5名干部因审查不过关与评先评优无缘，让全县干部切身感受到了审查的威慑力。

    “通过督促整改、直查快办、通报警示，将监督、执纪、治理一体贯通，杜绝了推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等问题。”尤溪县自然资源局局长廖优深介绍，通过县委、县政府督查，现在，从挂村领导到村两委干部，对违法用地整治的态度得到根本转变，从之前的“要我干”变为“我要干”，有效提升了各村违法用地的整治力度。

直面问题，寻找精准施治办法

    尤溪县是我省农业大县。近年来，该县农业产业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收，为稳定经济社会发展大局提供了坚实支撑。

    “但是，耕地‘非粮化’现象仍然存在，比如，有的地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，个别经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，还有个别工商资本流转耕地改种非粮作物等。”廖优深说，去年初以来，从自然资源部、省自然资源厅下发的疑似违法卫片图斑来看，耕地“非农化”“非粮化”点多面广，整治难度大。同时，群众法纪意识淡薄，部分镇、村干部对违法用地整治的积极性不高，耕地保护形势依然严峻。

    如何从根源上解决卫片图斑整治问题，坚决遏制新增“两违”？

    尤溪县委、县政府高度重视，去年初以来，该县主要领导2次主持召开违法用地整治工作专题会议，分管副县长先后6次主持召开违法用地整治工作会，目的就是将责任、压力传导到位，寻找从根源上解决问题的办法。

    尤溪县自然资源局结合日常工作实际，派出人员深入基层调研，与当地干部、群众面对面交流，查摆问题。调研发现，不同乡（镇）“两违”整治力度不一、冷热不均，有的乡（镇）主要领导不够重视，挂村领导及村干部主动性不强，整治进度较慢。

    针对调研中发现的问题，该局立即将情况上报给县委、县政府，在县委主要领导的安排部署下，经县委组织部与县自然资源局多次商讨，决定把“两违”整治工作纳入干部平时考核内容，作为领导干部是否具备敢于担当、勤政务实能力的重要标准之一。

直指根源，审查制度应运而生

    执法工作的开展主要在于人，解决了人的主观能动性问题，也就解决了违法图斑整治的根源性问题。由此，尤溪县委组织部、自然资源局想到了对相关人员进行自然资源审查的办法。经过多次修改，自然资源审查制度终于落地。

    该制度对审查对象、审查区间和审查形式等进行了明确规定。一方面，针对乡（镇）领导班子成员（含事业中心主任、综合执法大队大队长）以及县直部门挂包村经济工作队人员，在拟提拔、转任、调任、晋升职级前设置履行自然资源责任情况审查前置程序，确保把敢担当、善作为、能作为的干部优先使用起来。另一方面，针对国家机关、企业事业单位工作人员及村（社区）“两委”班子成员，在拟提拔、转任、调任、晋升职级、表彰奖励、评先评优前设置履行自然资源责任情况和遵守自然资源相关法律法规情况审查程序，并对拟进入国家机关、企业事业单位，拟作为村（社区）“两委”班子成员候选人的人员设置遵守自然资源相关法律法规情况审查前置程序，确保崇尚法律、遵守法律的优秀人员优先得到使用或进入乡（镇）领导班子。

    据了解，截至今年3月上旬，尤溪县已整治完成自然资源部、省“天地网”卫片图斑349个，消除违法面积1271亩，恢复耕地面积169亩。2022年自然资源部卫片图斑违法占用耕地比例已从原来的27%下降至3%；省“天地网”卫片图斑违法占用耕地比例从原来的19.67%下降至8.63%。