凝心铸魂 书写时代担当——记“全国自然资源系统先进集体”明溪县自然资源局

■ 本报记者 郑与国 通讯员 马传智

    近年来，明溪县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实部、省、市部署要求，强化要素保障、严守生态底线、提高服务水平，全县自然资源管理工作取得累累硕果。

    明溪县的第三次全国国土调查等基础调查工作，受到省“三调办”通报表扬；该县地理信息公共服务平台在2021和2022年度综合考评中均被省自然资源厅评为县级优秀节点；在省内首创不动产登记“跨境办”，省效能办点赞该做法；2023年2月，该县获评全国首批自然资源(土地类)节约集约示范县，沙溪乡梓口坊被列为国家级全域土地综合整治试点，龙湖村的规划成果作为第一批全国村庄规划优秀案例在全国推广……今年初，明溪县自然资源局获评“全国自然资源系统先进集体”荣誉称号。

强化保障，服务高质量发展

    海斯福高端含氟精细化学品三期项目位于明溪县工业集中区，项目总占地面积180亩，海斯福公司已对其中140亩用地摘牌。今年3月18日，明溪局服务专班来到该公司，提前指导项目报建程序，做到用地报批与项目报建同步开展、并联推进，确保重大项目批得快、早落地。

    这是明溪局聚焦项目建设，不断强化用地要素保障的一个缩影。近年来，明溪局持续为经济社会发展提供有力要素保障：征供地平均用时、规划许可审批时效、交地率、供地率等指标均位居全省前列；坚持框总量、限容量，推动有限的土地要素向主导产业、龙头企业及产业链延伸项目集中，国土空间总体规划新增建设用地指标80%用于新材料、新医药等龙头产业项目；坚持盘存量、优增量，2020—2022年超额完成上级下达的批而未供土地处置任务，有力保障新宙邦、南方制药、科顺防水、熙华医药以及县总医院综合楼、县一中迁建等重点项目落地实施。

    “在强化用地保障服务中，我局坚持‘要素跟着项目走，服务围着企业转’，实施‘挂图作战’，倒序时推进用地报批，全力保障好全县重点项目的用地。”明溪局局长汤炳龙表示。

严守红线，保护高颜值生态

    “建立项目用地保障部门联席会议制度，严格执行用地预审‘实地勘察工作法’，项目主管部门和业主单位与自然资源主管部门对接，重点做好项目前期选址论证，提前核对地类和规划……”去年，明溪县出台《关于进一步规范公建项目用地行为的通知》，要求在推进公建项目用地过程中，做到科学合理选址、严控耕地使用，示范带动全社会形成保护耕地、规范用地的良好氛围，为明溪县严守耕地保护、生态保护和依法用地“三条红线”又筑起了一道“防护墙”。

    近年来，明溪局全面落实耕地保护责任，永久基本农田划定比例达91.45%。2021年以来，连续实现耕地净流入，近3年新增耕地补充任务完成率146%。

    同时，该局坚决落实最严格的生态保护制度，牢固树立底线意识，划定生态保护红线比例达34.16%，实现一条红线管控重要生态空间。该局强化源头把控，在相关专项规划编制和项目选址、选线时，按照“严守底线，避让优先”的原则开展论证，进行多方案比选，尽量引导项目优化线路或采取工程措施等方式避让生态保护红线。经论证后实在无法避让的，严格执行国家规定的项目准入标准。

    “近年来，明溪局严格执行依法用地，压实执法监管责任，对违法占用耕地行为‘零容忍’，实现违法占用耕地面积比例从5.39%下降至0.81%。”汤炳龙介绍。

多措并举，实现高效能治理

    “太谢谢你们了，经过这么多年的努力，我们终于拿到了林权类不动产登记证书！”去年9月5日，在明溪县不动产登记中心，从泰宁县大龙乡角溪村、陈坑村赶来的村代表领到了3本期盼已久的林权类不动产权证书。

    由于历史原因，泰宁县陈坑村、角溪村两村约1047亩山场被划至明溪县夏坊乡苎畲村范围内，导致3个村子对林权归属产生分歧，多年多次协商未果。为此，明溪县自然资源局、泰宁县自然资源局在三明市自然资源局和市林业局指导协调下，多次会同泰宁县林业局、明溪县林业局、福建君子峰国家级自然保护区、夏坊乡政府、陈坑村、角溪村、苎畲村等前往实地调查，厘清林权宗地历史脉络。“县界移动造成的林权纠纷问题，时间跨度大、矛盾积累多、形成原因复杂。我们以‘诉源治理’为重点，让纠纷林地有‘归属’。”明溪县不动产登记中心有关负责人介绍。

    化解林权类不动产登记历史遗留问题，是明溪局提高服务效能的一个缩影。5年间，该局持续聚力攻坚不动产登记历史遗留问题，解决了10家企业“两证不一”和1019户群众历史遗留产权证办理问题。此外，该局还运用“不动产+互联网+司法认证模式”，在省内率先实现不动产登记“跨境办”，当事人在境外通过手机链接认证即可实现跨境办理。该做法入选第三批全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。

    除了不断提升不动产登记便民利民能力，明溪局还不断夯实地质灾害防治工作基础，实现高效能治理，连续5年未发生自然资源领域安全生产事故。

5年来，该局共开展地灾隐患点治理129处，惠及311户1806人。省自然资源辅助决策系统中涉及地灾防范治理的5项指标，该局连续5年位列全省第一。去年，明溪局还与省、市自然资源主管部门开展“地灾精准防治”三级联动党建品牌创建活动，持续强化地灾隐患点的排查整治，把风险化解在萌芽状态。