仙游县“五证同发”实现常态化

本报讯 日前，在仙游县的福建歌士玮集团鞋服智造园中科玮创项目现场，打桩机正在紧张施工，各项工程有序推进。公司董事长蔡金发告诉笔者，该公司于今年2月26日交完土地出让金和相关税费后，当天即实现“五证同发”，为项目发展争取到了宝贵的时间。

同样受益的还有福建东南伟博生物有限公司。该公司于今年4月拿到地后，仅用一周时间就拿齐“五证”。该公司总经理熊继东满意地说：“‘五证同发’为我们至少节省了3至6个月开工时间，现在公司项目正在稳步推进中。”

过去，企业从拿地到项目开工，需要依次办理土地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证（土地证）、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，涉及多个审批部门、审批环节和审批流程，由于项目业主、设计单位、勘察单位对审批政策、报批流程、手续要求不熟悉，时常发生多头跑、错漏报、返工多等情况。同时，审批部门存在信息交流不畅等问题，办理时间少则两个月，多则半年，严重影响项目进展。

去年5月以来，仙游县围绕审批各环节中的堵点、痛点问题，试点启动工业项目“五证同发”服务模式。

该县建立“政府全力推进、部门协力服务、企业密切配合”一体推进机制，由县自然资源局牵头，统筹发改、住建、属地乡（镇）政府等单位，对20个关键节点逐个倒排时间点，编制工作计划，并形成责任清单和时序流程图，全过程挂图作战、对表推进。县自然资源局、县不动产登记中心联合住建、发改等部门以及属地乡（镇）政府、村委会等，派出工作人员，在用地挂牌出让前期，现场确认红线范围，并由县不动产登记中心同步开展权籍调查，县自然资源局出具规划条件后进行挂牌。在挂牌土地竞得项目业主确认后、在公示期内，县不动产登记中心和相关部门工作人员就对接业主，提前指导审查办证所需材料，在签订土地出让合同、缴纳出让金及相关税费后，马上审批，颁发不动产权证书等。

同时，该县各审批部门组建业务骨干帮办团，以微信协调工作群为沟通平台，确保实时掌握项目进展情况，及时发现项目进展存在的困难与问题，方便多部门“组团”进行“把脉问诊”，提高工作效率。县自然资源局还安排专人挂钩跟踪服务项目，及时指导企业应办事项，明确各办理环节审查流程，帮助企业查漏补缺、补正材料。

 “实现‘五证同发’的关键，在于总平布置、单体方案设计、勘察、施工图设计、土方平整等各项前期工作并行推进。”该县不动产登记中心主任陈高峰告诉笔者，通过有效整合，将原来的“串联审批”变为“并联审批”，审批效率大幅提高，项目建设前期工作跑出了“加速度”。自去年开展“五证同发”以来，仙游县已有7家企业享受了此项服务，“五证同发”服务实现常态化。

■ 张步雄  郑丹丹