南安市创新测绘行业监管模式

本报讯 今年以来，南安市自然资源局聚焦测绘中介服务市场规范与质量提升，连续出台多项管理措施，通过“登记备案严准入、质量承诺保成果、信用档案强约束”三轨并行的创新监管模式，实现对行政区域内测绘活动的全流程、闭环式监管，有力提升测绘服务质量，持续优化营商环境。

——登记备案实现源头管控。该局严格审查测绘单位备案资料，形成动态备案清单。对已在泉州市级备案的单位，直接纳入本级管理；对泉州市内、南安市外的测绘单位，则要求提交备案资料，并依据测绘资质分类分级标准严格审查其人员、设备及内部管理制度，达标后方可在南安承接业务。同时，将备案登记作为入驻“中介超市”“多测合一”等平台的前提，严控平台准入，从源头上杜绝测绘活动无序现象，确保市场主体具备基本作业条件。

——承诺制度强化过程监督。全面推行测绘成果质量承诺制，要求测绘单位在提交涉及测绘成果的行政审批申请时，须同步报送《测绘成果质量信息表》，详细载明项目所用仪器、内外业人员及质量审核人员信息，并郑重承诺成果已严格执行“两级检查、一级验收”程序，确认为合格品。定期汇总信息表，按季度形成“双随机、一公开”测绘成果质量抽查项目库；实施定向抽查检测，将管理重心由“事前审查”转向“事中监督、事后抽查”，既压实测绘单位质量主体责任，督促其提升质量意识，又有效减轻行政审批部门的重复审查压力，优化行政资源配置。

——档案管理落实末端治理。引入信用惩戒机制，明确测绘单位若出现未按要求备案登记、或提交的质量信息表存在信息不实等行为的，将被视为轻微失信，按季度进行公示并记入信用档案。轻微失信累计达到三次，则升格列为失信惩戒对象，依法依规进行处理。

——闭环管理优化服务环境。从规范测绘单位市场活动入手，通过备案管准入、承诺保质量、信用强约束，以最小行政干预有效激发管理对象落实主体责任的主动性，成功构建了覆盖测绘活动事前、事中、事后的完整监管闭环。这一创新模式通过对测绘作业的全程“留痕”，实现全流程可监测、问题可溯源，显著提升行政区域内测绘活动的规范化水平和成果质量，为持续优化市场营商环境提供坚实保障。 

■ 吕贵文