保障成效显著 提供支撑有力——聚焦我省自然资源要素保障工作

■ 本报记者 郑与国

近日，新建漳汕高铁（漳州至汕尾）东山制梁场首孔箱梁顺利浇筑，标志着该项目全面进入箱梁预制阶段，为后续架梁及全线贯通奠定坚实基础。该项目的有序推进是省自然资源厅推动项目用地审批，做好自然资源要素保障的生动实例。

今年1至7月，省自然资源厅全面落实省委、省政府部署要求，通过出台系列政策措施、强化重点项目服务、优化资源配置等举措，持续强化用地、用海要素保障，为全省经济稳中有进发展提供了坚实的资源要素支撑。

用地用海审批供应亮点纷呈

7月31日，在位于小陶镇牛益村的永安抽水蓄能电站地下厂房第三层施工现场，机器轰鸣，工人们正紧张忙碌着。据介绍，该项目总投资约75亿元，是国家“十四五”重点实施项目，也是永安有史以来单体投资最大的项目，计划2029年9月实现首台机组发电。在该项目推进过程中，省自然资源厅主动指导并推行省市县三级协同、分级负责、同步推动、并联审批模式，在项目用地材料组卷上报环节，压缩审查时间一半以上，为加快推动项目进展按下“加速键”。

截至7月底，全省共审批用地面积5.76万亩，同比增长29%。其中基础设施用地3.80万亩、工矿仓储用地1.32万亩、商服用地0.19万亩、住宅用地0.45万亩；省级及以上重点项目用地112宗、面积2.64万亩。全省共供应国有建设用地6.90万亩，土地出让合同价款619亿元，其中工矿仓储用地1.98万亩、商服用地0.36万亩、住宅用地0.51万亩、基础设施用地4.05万亩。

用海保障方面，全省共审批工程建设项目用海面积4.05万亩、同比增长29.45%，古雷炼化一体化二期等一批项目用海顺利获国务院批复，有力支持海洋经济重点项目及渔港、道路等民生工程建设。此外，在自然资源部支持下，温福高铁项目、厦门港翔安港区1#—5#集装箱泊位工程、福州江阴港14#泊位工程用海报批工作顺利推进。

多元保障筑牢发展根基

早在今年3月，省自然资源厅党组书记、厅长陈永共就带领厅相关处室负责人到泉州市开展2025年要素保障现场办公服务，围绕国道G358线安溪虎邱至龙涓公路项目、福厦高铁泉州东站项目、福建省德化抽水蓄能项目等2025年省、市重点项目用地进行现场指导，逐一协调解决市、县两级提出的农转用报批等问题18个，推动完成77个项目用地报批事项，面积3500亩。

今年以来，省自然资源厅多措并举，确保自然资源要素高效供给。在服务保障重点项目方面，进一步强化“四共”“四一”等协作机制，会同省发改委、交通运输厅等部门共赴各设区市、平潭综合实验区开展要素保障现场办公13场，协调解决重大项目用地用海问题108个。深化“一清单、三保障”工作机制，将200个重中之重等重大项目纳入清单管理，提前介入，重点跟踪，目前已落实用地用海保障166个。

——政策支撑持续强化。不仅争取自然资源部出台支持两岸融合发展的政策，省自然资源厅也出台了推动全省经济回升向好的支持措施、城镇开发边界管理实施细则、乡村振兴项目用地流程“一张图”，并会同省发改委制定增强对优势地区高质量发展保障能力重点任务清单，精准强化自然资源要素保障和政策支撑。

——计划指标配置更趋合理。优化完善计划指标分配机制，统筹考虑人口流入流出及经济优势等因素，将6.29万亩新增建设用地计划指标分解下达各设区市、平潭综合实验区；将266个符合条件的项目纳入《2025年省政府重大项目用地清单》并报自然资源部，积极争取更多重大项目使用国家新增建设用地计划指标。同时，大力推动盘活存量，积极推进福州、厦门、漳州、泉州等试点地区低效用地再开发。截至目前，已实施低效用地再开发面积8.67万亩，增加建筑面积5716万平方米，共拉动投资约3500亿元。

——审批质效不断提升。继福州、厦门之后，将省政府行使的用地审批权授权和委托给泉州市，进一步赋予经济优势地区更大用地自主权，提升土地审批和利用效率。积极推动用地用林用草用海联动审批试点工作，会同省林业局印发《福建省用地用林用草用海联动审批工作方案》，选取6个市本级及23个县（市、区）作为试点地区先行探索实践。

“下半年，将进一步夯实保障举措，加强调度督导，深化细化做好自然资源要素保障工作，全力服务经济回升向好。”省自然资源厅相关负责人表示。