集美区优化农村土地资源配置

本报讯 日前，笔者在厦门市集美区灌口镇三李城商业中心看到，人头攒动，新年气氛浓厚。这是集美区推动农村土地资源优化配置的一个成功案例。该商业中心项目打破了村域壁垒，凝聚发展合力，构建起共建共治共享的乡村治理新格局，形成可复制、可推广的实践经验。

据介绍，集美区加强辖区集体发展用地统筹引导，整合跨镇（街）、跨村指标，鼓励“飞地”联建模式，由三社、李林村以集体土地基准地价入股，与集美城发公司合作，组建联合开发主体，共同开发三李城商业中心项目，打破行政边界限制，推动项目集中连片开发，实现规模化、专业化运营。

近年来，集美区委、区政府持续以制度创新破解土地权属不清、资金筹措、产业适配困难等难题，并协调厦门市自然资源和规划局集美分局发挥职能优势，探索多元开发路径。

在规划引导中，集美分局注重推动集体用地项目与周边高校资源对接，通过校地合作，以产兴村促共赢，构建校地协同发展新格局。集美英村文教区后勤服务中心配套项目，是集美区政府为支持文教区发展、解决被征地农民就业增收问题而谋划的集体经济项目。该分局在规划阶段便指导项目采用功能复合布局，促进集美文教资源与社区土地资源深度融合，培育形成“青春经济生态圈”，推动校地在文化、商业、服务等领域的深化合作，既助力区域发展，又改善民生福祉，成为“以城带乡、以产兴村”的生动范例。

在深化“人城产”深度融合方面，集美分局以“职住平衡+服务配套”为核心导向，协同区发展、商务部门及相关镇街，积极引导国有企业参与村集体项目开发建设，优先布局保障性租赁住房、社区商业等用地，推动村集体项目多元化发展。西亭人才公寓项目作为厦门市首个央企与村集体合作开发的项目，开创央企投资、村企互利共赢的集体发展项目运营新模式。

 ■ 庄昭龙 张冠兰