“冷土地”变“聚宝盆”——永春美岭智慧产业园盘活低效用地侧记

■ 张锦堤 郑与国

整齐的多层厂房一字排开，新修的柏油路上车辆有序穿行，远处传来工地施工的敲击声，混合着生产车间传出的隆鸣声……4月初，走进永春县榜德工业区内，映入眼帘的是一座正在拔节生长的现代化智慧产业园——美岭智慧产业园。这里曾因经营不善导致厂房闲置，如今通过政策引导、整合开发、标准化建设与同步招商，实现了从“沉睡土地”到“高产园区”的华丽转身，为低效工业用地再开发提供了生动范本。  

“针对低效工业用地再开发，我县通过‘政策赋能、整合用地、工业上楼、同步招商’等方式多管齐下，为同类用地处置提供全流程解决方案。”永春县自然资源局局长陈东明介绍。

政策先行，集约发展提高效能

为促进土地资源的节约集约利用，推动城镇低效工业用地再开发，永春县在盘活利用低效用地试点工作全面开展前，先行于2022年2月出台《关于推进城镇低效工业用地再开发 促进高质量发展的实施意见（试行）》，探索低效用地再开发路径。“实施方案鼓励退二优二（引导工业用地转型升级、提质增效，优先发展先进制造业、战略性新兴产业等优质二产项目）、建设多层标准厂房和邻地合并开发等方式，不断提高土地容积率。”陈东明介绍。

据介绍，美岭智慧产业园项目原址为奔达金银丝线（中国）有限公司，因企业经营问题处于低效闲置状态，原来187.1亩低效用地通过司法拍卖转让，新投资主体企业竞得后，永春县政府又通过公开出让、协议出让等方式，协助其整合周边零散边角地，最终形成201.8亩完整连片的项目用地，并重新出具规划条件，支持园区标准化建设。美岭智慧产业园项目充分抓住政策机遇，推动项目扩容提质，并谋划建设多层标准厂房34栋，总建筑面积25.49万平方米，将地块容积率由原本不足1.0提升至2.04，大幅提升土地利用效率。如今，34栋不低于4层的标准化厂房在园区内拔地而起，总建筑面积达25.49万平方米，配套的办公楼、宿舍等设施一应俱全。

筑巢引凤，招商引资注入动能

“美岭智慧产业园高水平、高标准建设，对企业吸引力不断增强，通过定向精准招商等手段，吸引了众多企业入驻。”永春局副局长庄保龙介绍，通过建成项目反哺后续建设，实现良性发展。

为避免园区“空心化”，实现“建成即投产”，永春县创新招商机制，为美岭智慧产业园量身打造了“自主招商+联动招商+专业招商”的组合拳。政府部门主动发力，联合龙头企业设立招商专班，梳理产业链招商目标企业目录。同时，引入湖南金荣集团专业运营机构，利用其丰富资源和服务平台开展精准招商，成功招引大湾区智能终端产业集群项目，形成“1+N”产业集群招商新模式；重点招引香醋、陶瓷上下游、电商及仓储物流等产业，形成了产业集聚效应。截至目前，该园区已洽谈对接企业215家，意向入驻78家，成功签约34家，其中超过20家已率先投产，并在去年就已实现产值5亿元。

随着一期、二期项目建成投产，三期建设正在进行中，美岭智慧产业园已步入“建成一批、投产一批、启动一批”的良性发展轨道。随着更多企业入驻达产，2026年预计产值将突破10亿元。这片曾经的“低效地”正加速成长为产值“高产田”，为永春县高质量发展注入了新动能。

“美岭智慧产业园的成功实践，是永春县深化要素市场化配置改革、推动产业空间提质增效的缩影，也为同类低效工业用地盘活利用提供了可复制、可推广的‘永春经验’。”庄保龙表示。