用心疏民忧 破局解心结——厦门市海沧区多部门联动化解林权登记难题侧记

■ 黄仙婧 李舒宁

    一本小小的不动产权证书，对于厦门市海沧区鼎美村12名村民来说，曾是一道难以逾越的坎。因为林地存在历史遗留权属争议，情况复杂、化解难度大，林地经营权和林木所有权迟迟无法完成确权，最终演变成反复信访的“老大难”问题。厦门市不动产登记中心海沧分中心为此进行了一场长达半年的“破冰”行动，并在近日迎来了实质性的化解——12本崭新的“红本本”送到了村民手中，这宗信访积案终于尘埃落定。

    去年6月，鼎美村12名村民多次信访，要求登记机构依职权更正鼎美村委会持有的林权证，明确各自的林地经营权和林木所有权。海沧分中心接到诉求后，迅速成立专班，联合多部门厘清权属核心问题，核查历史登记档案。经核查，根据当年集体林权制度改革方案，这批林地统一登记在村委会名下，登记本身并无错误，并不符合法定更正条件。工作人员主动约见村民，多次上门沟通，向他们解释相关法规政策，但前期始终未能与村民就解决方案达成一致，工作一度陷入停滞。

    一边是12名村民坚持希望更正林权证，一边是不符合法定变更登记条件的现实，面对困境，海沧分中心没有简单以“无法办理”一推了之。该分中心专班工作人员在与村民的反复沟通中，敏锐地捕捉到一个关键点：村民们并不是非要“更正”这个动作，而是要明确自己的林地经营权及林木所有权权益。

    既然无法进行依职权更正登记，那能否从另一个角度为他们找到出路？带着这份思考，海沧分中心转换思路，开启艰难破局之路。

    海沧分中心采用“多元联动法”，协调海沧区农业农村局、测绘中心、东孚街道、鼎美村委会等多方力量，开启多轮联合协商。面对各方不同意见和诉求，海沧分中心秉持“法理情融合”原则，从法律法规、登记事务、群众利益等多角度进行专业解读和耐心疏导，探索寻求最优解决方案。

    在兼顾历史和现状、平衡法规政策与村民利益基础上，专班工作人员经过反复会商研讨后，提出“双方确认、部分登记”这一突破性解决思路——既然无法一次性全部解决诉求，那就聚焦核心利益，固化协商成果，分步推进解决。由村委会和诉求人共同确认，从村里已登记的林地中，挑选出一宗双方确认无争议、权属清晰、符合登记条件且属于承包地范围的林地，先行启动登记程序。方案一经提出，立即获得村委会和诉求人赞同。

方案确定后，海沧分中心持续跟进，积极协调厦门市测绘与基础地理信息中心梳理现势有效权证中未涉及征迁、可办理部分林地范围，指导鼎美村委会书面明确图载四至，并提供原林权证办理注销登记。经公示期满无异议后，符合条件的承包林地于3月11日审核办结林权证。当12名诉求人收到他们期盼的“红本本”，心结终于解开，这场持续半年之久、历经十数次协商的林权信访案件，最终以村民利益得到有效保障画下圆满句号。