省自然资源厅推广市政设施项目审批简化模式

本报讯 近日，省自然资源厅转发漳州市、三明市、龙岩市及平潭综合实验区等地典型经验，在全省因地制宜推广清单豁免、集成联审、闭环监管等改革举措，旨在解决市政设施项目审批“环节多、周期长、材料繁”等堵点难点问题，以审批“减法”换发展“加法”，全力助推城市更新和市政基础设施建设提质增效。

——针对以往大小项目“一刀切”审批的痛点，出台并完善建设工程规划许可证豁免清单，实行免办规划许可、备案管理。漳州市将道路街巷整治、雨污水管网提升等符合条件的项目纳入豁免清单范围，自然资源主管部门快速核查后出具豁免意见，实现“零审批、快落地”。三明市将非城市主干市政管线工程、路面白改黑等简易更新项目纳入豁免清单，单项审批时限至少压缩15天。龙岩市对200米以内管线工程直接纳入豁免范围。平潭综合实验区则将道路提升、地下管线建设等微更新项目纳入清单管理。通过分类施策、精准放权，小型项目的制度性交易成本显著降低。

——针对市政管线敷设、道路挖掘等多部门交叉审批事项，推行“一件事”集成服务与并联审批。漳州市构建市政基础设施“一件事”集成办理体系，整合自然资源、住建、城管、交通、水电气网等涉审环节，实行“一表申请、一窗受理、并联审批”，常规掘路、管线、占绿事项全流程3个工作日内办结。三明市在工程规划许可阶段，自然资源主管部门牵头多部门对设计方案、施工时序等进行联合审查，协助不同业主将同一路段开工时间统筹整合，减少重复开挖对城市交通的影响。龙岩市将规划许可纳入管线道路占用挖掘“一站式”联合办理体系，联合办理时限由15个工作日压缩至10个工作日。

——针对市政线性工程跨度大、协调因素多等特点，强化靠前服务机制。平潭综合实验区推行“提前介入+预审服务”，自然资源主管部门在项目选址阶段即主动介入对接，有效避免因方案衔接问题导致的审批返工。龙岩市创新“一站式”现场联合办公模式，由建设单位提交调整申请后，同步邀请主管部门、行业专家及管线权属单位直达现场，集中开展会商研判，避免反复报审。

——针对已批市政管线项目，加强事中事后监管。龙岩市依托航拍正射影像和“一张图”数据底座，严格排查是否存在违规情形。严格落实竣工备案管理，统一汇入“一张蓝图”数据库，实现项目信息全域归集与动态管控。同时，建立信用惩戒与黑名单制度，确保审批放权不减监管、流程优化不失规范。

省自然资源厅要求，各地要准确把握政策适用边界，从源头防控项目建设安全风险。要立足本地城市更新和市政项目类型实际，分类优化审批流程，不搞简单照搬和“一刀切”；同时要秉持“放管并重、宽进严管”原则，健全备案管理与全过程监管机制，严格落实豁免项目开工前备案要求，按期开展告知承诺事项批后核查。通过形成“简化审批—强化监管—信用约束”的闭环体系，以更优服务、更实举措保障市政民生工程早落地、早见效，切实提升城市品质和群众获得感。

 ■ 曾建忠 纪俊杰 郑与国