松溪旧村复垦取得阶段性成效

本报讯 ４月１６日，记者到松溪县旧县乡游墩村旧村复垦现场，只见昔日杂乱荒废的旧宅基地已整理成一丘丘平整的田地，种上了萝卜、长豆等农作物，之前的墙基成了天然的田埂。松溪县国土资源局副局长艾峻峰告诉记者，２０１０年以来，该县启动农村土地整治工作，对地质灾害点、造福工程等搬迁后的空心村、空心房进行复垦，取得阶段性成效，截至目前，一期完成土地整治面积６６３亩，新增耕地６３５亩；二期整治完成２５５亩，新增耕地２５０亩；新一批旧村复垦面积约５４８亩的拆迁、工程施工工作正在进行中。

“许多村民原先居住的房屋大多数为建造时间较早的土木结构房，不少房屋开裂破损，有的甚至已经成为危房。”艾峻峰介绍说，该县对已实施造福工程搬迁后闲弃的旧房全部列入整治范围，整治项目涉及８个乡镇６８个行政村１１７个点１８０６户。虽然这些弃房地处边远山区，且比较分散，整治点面积也不大，但是可以积少成多，形成规模，一期工程中有近一半属于此类型。此外，该县还在中心村、中心镇和城郊安排新农村建设点，吸引周边零散村民集中建设住宅小区，在此基础上严格落实“一户一宅”政策，将腾出的旧宅基地进行复垦。

为使旧村复垦工作顺利推进，松溪县组织当地的老干部、老党员组成村级农村土地整治协调工作组，利用他们对村民建房情况熟、底子清和社会威望高、影响力大的优势，请他们出主意、想办法，帮助宣传协调整治事宜，奠定整治工作的群众基础。在拆迁实施过程中，鼓励集中连片拆除，对整片旧屋在规定时期内拆完的农户，在原有补助的基础上，再增加新的奖励补助，让多数的群众去作少数群众的思想工作，突破制约推进拆迁的难点。与此同时，明确土地权益，对旧宅复垦出的新增耕地，仍由原户主耕种，也可由户主自行流转，调动被拆迁户的积极性，使农村土地整治工作顺利开展。

“我们还建立奖励制度，激励推进旧村复垦工作。”艾峻峰说，对整治工作完成情况较好的乡镇或村，县国土资源局将在土地整理、地灾治理等项目安排上优先考虑；对不重视、完不成任务的乡镇或村，将不考虑安排项目或撤销原计划的项目。县政府在安排建设、农综、烟草、水利、交通、环保等方面的惠民项目时，也优先考虑土地整治任务完成较好的乡镇或村。此外，对集中连片１０亩以上的项目所在乡镇，还给予每亩３万元的奖励。      ■ 本报记者 陈龚清

采访手记：采访中记者了解到，通过旧村复垦，松溪县共增加有效耕地面积１１２６亩，还使原先因旧村而分割的田块集中连片起来，改善了耕作条件。项目所在村在当地村委会组织下，成立专业合作社，发动农户承包经营，种植粮食及经济作物，既增加了农民收入，又实现土地有效流转，促进集约经营。

松溪县备案地灾点有１０８处，２０１０年受地灾威胁需搬迁重建户４００多户，需要大量的地灾治理资金和搬迁重建资金。复垦新增耕地通过增减挂钩指标交易共获得有偿使用资金２．５７亿元，为地灾户搬迁提供了有力的支持，解决了政府和群众燃眉之急。部分指标收益资金，用于支持项目所在村的农田基础设施建设和维护，改善农业基础设施条件，使农田基础设施能发挥应有的作用，提高使用寿命，从而增强抵御自然灾害的能力，进一步提升农业综合生产水平。