南安市：优化土地资源配置，助力经济发展行稳致远

本报讯 近年来，南安市积极探索土地供给新模式，不断创新土地管理机制，优化土地资源配置，提升土地利用效益，有力支持一批真正有用地需求、有发展潜力的好项目、好企业，推动高质量发展更可持续、更稳健。

——聚焦源头把控，推动评估体系更优化。紧盯主导产业强链补链环节，以及低空经济、集成电路、人工智能、新能源等新赛道，由市招商办牵头按图索骥、进行靶向对接。设置严格的用地指标，其中，固定资产投资强度不低于350万元/亩。组织人员实地走访109家企业或项目，梳理申请用地的相关情况并形成详细报告，包括企业是否为规上企业、近三年投资经营情况，以及拟建设内容、意向选址、投资总额、项目效益、承诺指标等，按项目投资规模的一定比例，对投资主体注册资金实行强约束，确保投资主体的真实性和可靠性。同时，通过券商、基金等第三方机构，对投资主体和拟投资行业进行分析研判，进一步验证项目的可行性和投资价值。组织财政局、自然资源局、商务局、招商办等相关部门，对拟投资项目逐一进行讨论评估，研究确定是否同意投资方项目落地或纳入储备项目库，对于“高耗能、重污染、低产出”等项目实行“一票否决”。2024年以来，研究项目91个，其中拟同意落地项目79个，拟纳入储备库项目12个。

——聚焦过程监管，推动项目履约更实化。建立相关合同管理制度，明确约定投资方拿地5年内，不得以任何形式（包括股权转让或变更股东结构）办理土地使用权转让或分割登记，不得改变土地用途。竣工投产5年后，前5年按出让合同规定开发建设且达到税收要求等条件，方可向自然资源主管部门申请分割登记或转让，经市政府批准后实施；未满足条件者，不予办理相关手续，有效防止土地资源的非法流转。针对土地平整类项目管理缺失问题，建立由自然资源局、生态环境局及属地乡（镇、街道）各1名科级领导和业务骨干，以及1名村主干、1名网格员组成的包干责任专班，逐宗建档立卡，确保每宗地块有人抓、有人管。

——聚焦服务保障，推动资源效益更大化。组建“前台统一受理、内部闭环运行、窗口统一出件”的用地报批全流程服务中心和报批专班服务小组，推行“责任到人、限时办理、超时亮灯”数字化督办，提高用地报批速度，组卷平均用时从466天压缩到170天。出台《南安市进一步加强项目用地出让管理补充规定（试行）》，深化地块前期开发费用规范预支和成本平衡，创新实施“净地”出让；鼓励土地出让和不动产登记并行，实现企业“拿地即开工”“竣工即交证”。针对企业低效用地改造和边角地利用难题，实行“一地一策”盘活开发服务。针对土地未办证、预约用地、厂房恶意租赁、进出企业道路未在红线内等用地法拍后无法交接使用、容易产生权属纠纷的问题，全省首创“先确权再法拍”工业用地模式。

2024年以来，南安市供应企业（项目）用地51宗、面积1700余亩，九牧、中通快递、利昌新材料等一批行业龙头企业、专精特新“小巨人”企业相继落地或增资扩产；共获批土地成片开发方案18个、面积3072亩，获批项目用地23个、面积566亩；累计完成法拍工业用地不动产登记62宗、涉及建筑面积430多万平方米，拍卖金额20.59亿元；为27家企业办理244亩“工改工”“工改商”、边角地利用手续。

 ■ 张少坤 陈海鹰