厦门局集美分局激活存量用地

本报讯 近年来，厦门市自然资源和规划局集美分局立足职能定位，通过因地制宜优化布局、探索开发运营模式、优化土地用途管理模式等一系列举措，有效激活土地要素潜能，促使集美区一批“沉睡资产”加速转化为支撑乡村振兴的“活力资本”，集体经济发展活力持续迸发。截至目前，集美区19个已投入运营的村集体发展项目，年收益达8200万元。

——坚持规划先行，推进用地有序开发。集美区农村集体发展用地总面积约157万平方米。结合用地调整变化及指标需求，集美分局先后组织编制《各镇街村庄发展用地选址规划》《村庄拆迁安置及集体发展用地实施规划》，精准选取区位优势明显、发展潜力大、价值高的地块作为集体预留发展用地，为项目落地提供坚实的土地要素保障。

——靠前精准指导，强化全程服务保障。集美分局联合区发改、财政、住建、农业农村等部门，组建区级集体发展用地开发建设专项工作组，建立常态化、制度化协同机制，精准破解项目推进中的堵点难点问题。同时，该分局抽调6名业务骨干组建工作专班，推行“一对一”挂钩服务，全程跟踪保障镇街项目落地，及时协调解决各类问题。今年4月，该分局完成厦门市首个村民小组集体发展项目——霞梧大厦的盘活工作，助力村集体盘活闲置土地资源，实现经济效益与社会效益双提升。

——推行“土地用途清单”管理模式，明确集体项目可开发利用的土地用途范围。项目建设和运营过程中，在不突破计容总建筑指标的前提下，允许集体经济组织根据市场需求，灵活选择清单内的土地用途、分配各用途间建筑指标，并可按需动态调整，有效增强项目对市场变化的适应性。截至目前，后溪镇溪西数智公寓、凤林美集体发展项目等10个项目已采用该模式，涉及用地面积12.68万平方米，总建筑面积58.4万平方米。

——聚焦产业配套升级，充分利用集体建设用地建设租赁住房。在产业集聚区周边，布局建设公寓、保障性住房等项目，既增加租赁住房有效供给，满足外来务工人员和青年人才的住房需求，又为村集体带来长期稳定的租金收益。同时，通过项目建设带动周边就业岗位，助力青年人才留在集美、扎根集美。目前，上头亭外口公寓、新村外口公寓、兑山综合楼等7个集体用地保障性住房项目已建成或正在建设。 

■ 庄昭龙 张冠兰