让“办证难题”变“幸福见‘证’” ——尤溪局多措并举突破紫阳家园小区办证困局侧记

■ 王雯倩

日前，尤溪县紫阳家园小区96户业主领取不动产权证书，办证率突破70%，困扰群众近十年的烦心事变成暖心事。这得益于尤溪县自然资源局与该县不动产登记中心实干实效的工作，交出了有温度、有力度的民生答卷。

齐抓共管，合力推进

紫阳家园小区于2014年开工、2018年竣工，后因地下室建设不符合规划、消防未达标等问题，导致无法整体竣工验收，成为“烂尾楼”，长期无法办证成为业主们的一个心病。

面对这一“硬骨头”，尤溪局将紫阳家园小区办证等历史遗留问题列为该局主要领导领办事项，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局；主动牵头，联合法院、住建、税务、西城镇政府、社区等多单位，建立信息共享、会商研判、协同处置工作机制，召开专题协调会数十次，深入剖析问题根源、逐项厘清堵点难点问题、共同研究解决方案，出台多项针对性具体处置措施。

同时，针对每个历史遗留问题组建专项攻坚专班，严格实行“一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，明确任务书、时间表、责任人，全程跟踪推进、逐项销号管理，对推进过程中遇到的问题及时会商、快速处置。

精准施策，打通堵点

“通过多轮会商，我们创新推行分类验收机制，对紫阳家园的历史遗留问题进行逐个击破，既守住安全底线，又保障群众权益。”该局专班人员介绍。

具体来看，对该小区地上成套住宅在符合规划条件、通过房屋结构安全与消防安全鉴定的前提下，先行组织规划竣工验收并出具验收报告，优先办理楼盘总确权登记，打通业主办证第一关口；对地下室、商业部分、违规改扩建等问题，依法依规移送城管部门处置，待整改到位后再完善相关手续，实现“住宅先办证、问题后处置”。

针对开发商资金链断裂、欠缴税费导致无法开具购房发票，业主无法正常缴税办证的核心痛点，尤溪局严格落实相关文件和会议精神，全面推行证缴分离政策，明确业主办证与开发商欠税、债务问题脱钩，对已全额支付房款（含按揭贷款）的购房业主，由税务部门直接开具不动产销售发票、办理缴税业务，彻底斩断开发商问题对群众办证的影响，切实维护业主合法权益。

便民提速，长效巩固

在尤溪县不动产登记中心，办事大厅里的“化解不动产登记历史遗留问题”专窗十分醒目。据该中心工作人员介绍，紫阳家园小区的业主就得益于这个专窗服务。专窗配备专职工作人员，实行专人对接、全程跟踪、特事特办、即来即办。对前来办事的有特殊要求的群众，专窗工作人员在了解情况后，开通办证绿色通道，简化申请材料、压缩办理时限、优化审批流程，最大限度减少群众办事成本。

除专窗专办以外，该中心还依托行政服务中心“帮代办”服务机制，主动为业主提供政策解读、材料梳理、表单填写、申报协助等全流程帮办、代办服务，针对老年、行动不便的业主，提供上门服务；联合社区推动办事窗口前移，逐户上门了解业主需求、现场答疑解惑，并通过业主微信群，宣传分类验收、证缴分离政策，详细告知办证流程、所需材料、办理地点，把便民服务和政策解读送到群众家门口、掌心上。

“近年来，我局全面梳理涉及自然资源部门的历史遗留问题40件，其中，牵头推进8件、配合推进32件，建立问题清单、任务清单、成效清单，实行周报公开、动态更新、全程监督，定期开展‘回头看’，以防止问题反弹回潮，并将新发现的遗留问题及时纳入清单管理，推动历史遗留问题化解常态化、长效化。”尤溪局相关负责人表示。