沉睡地块焕新机 产业园区谱新篇 ——南安市霞美镇盘活东清片区低效用地纪实

■ 陈发力 陈媛媛

6月初，笔者走进南安市霞美镇东清片区的高端通信设备产业园，看到工人们正在忙碌作业，机器有序运转，这片昔日荒草丛生的“沉睡之地”，如今已然彻底苏醒。

霞美镇相关负责人介绍，目前，各个项目已竞相落地，一场从“闲置洼地”到“产业高地”的精彩蝶变正在这片热土上加速上演。

低效困境 发展举步维艰

2008年至2015年，东清片区历经近8年分批次完成土地报批，然而受历史遗留问题、征迁标准不一、群众顾虑较多等多重因素影响，获批土地批而未动，长期处于闲置状态，原本具备良好区位优势的地块陷入发展困境，土地价值难以释放，片区发展步履维艰。

多年的停滞发展也导致区域内路网不畅、配套薄弱、雨天积水、出门绕行等问题长期困扰周边村民，群众期盼片区改造升级的呼声日益高涨。

聚力攻坚 产业赋能发展

2025年7月，南安市委、市政府立足全市产业布局与高质量发展大局，主动破题，统筹各方力量深入摸排调研，全面梳理历史症结、研判土地盘活路径及高端通信设备产业的落地条件，结合区域产业基础与发展潜力，对片区进行重新规划定位，正式决定将东清片区打造为“高端通信设备产业园”，以产业赋能推动闲置土地“起死回生”。

该产业园规划总用地面积526.451亩，聚焦无线通信、电子信息等新质生产力领域，着力打造集研发、生产、销售、孵化于一体的通信设备产业集群，同步补齐市政路网、生活配套等基础设施短板，致力于建成南安市机械电子产业转型提升示范区。

扫清疑虑 做好群众工作

但产业园建设并不是一帆风顺的。

“产业园建设地块涉及多个征迁项目，各个项目实行的征迁标准不统一，再加上时间跨度大，历史遗留问题多，致使群众对征迁标准疑问较多，抵触情绪较为强烈，征迁工作较难开展。”该产业园项目挂钩负责人介绍，该片区需征收房屋建筑面积2万平方米左右，涉及民房28宗。

于是，征迁干部挨家挨户与群众拉家常，宣传政策，用一个月时间把家家户户的诉求都记在本子上，踏踏实实地把群众的顾虑唠明白、把政策讲清楚。

“以前总愁雨天门口积水、出门绕路，现在安置能选江景房，这片地还要建产业园，往后年轻人在家门口就能找到好工作！”霞美镇仙河村村民江阿伯在了解了政策以后，签好了征迁协议，对以后的日子满怀期待。

招商引资 园区迸发活力

做好群众工作，发展持续加速。

按照规划，高端通信设备产业园分两期稳步推进建设与招商工作。自2026年2月9日园区一期正式启动招商以来，凭借清晰的产业定位、完善的配套设施以及优质的营商环境，成功吸引福建宝锋电子有限公司、泉州市远拓电子有限公司等9家优质通信领域企业签约入驻，产业集聚效应初步显现。目前，园区二期招商工作已全面启动，优质产业资源持续向片区汇聚，彻底扭转了昔日“地等项目”的尴尬局面。

据园区规划测算，待东清片区高端通信设备产业园全面建成并实现满产达效后，预计可实现年产值600万元/亩，增加税收15万元/亩，解决劳动力2000人。届时，园区不仅能充分释放土地经济效益，激活区域产业发展动能，更能带动当地群众就近就业、增收致富，真正实现土地增效、产业升级、民生改善三方共赢，成为撬动霞美镇乃至南安市实体经济高质量发展的核心增长极。

从杂草丛生的闲置荒地，到热火朝天的产业园区；从发展滞后的历史堵点，到动能澎湃的发展亮点，一幅土地盘活、产业崛起、民生向好的崭新画卷已然在东清片区徐徐展开。